道路的界定在道路交通事故中的基础地位作用

颜波

律师

       道路，从词义上讲就是供各种无轨车辆和行人通行的基础设施；现在的交通方式很多，它包括了空中交通、水上交通、管道交通、铁路交通和道路交通，如果最广义上去界定的话，道路甚至包括了无线电的传播，上述5种交通方式中，道路交通在个别教材中也有的称之为公路交通，我们这门课程道路交通就是限定在交通方式上以公路为主，结合其他道路形成的一门课程。

        关于道路界定的必要性，首先可以说很多道路交通法律层面的问题都是建立在对道路有正确的理解和把握之上；大家知道我国道路交通管理上的根本法是《中华人民共和国道路交通安全法》，它是2003年10月28日公布的，并且于2007年、2011年两次修订，其中法律关系的确立是将道路限定后才做出的，我国道路交通安全法第119条，对道路的定义是：公路城市道路和虽在单位管辖范围内，但允许社会机动车通行的地方，这里包括广场，公共停车场等用于公众通行的场所，这就说明并不是任何存在通行用途的公共通行场所均属于道路，这也是刑事法律部门危险驾驶罪中，目前关于道路适用最基本的定义，也是绝大多数人都能够接受的；分解开来它包括了公路、城市道路单位辖区内的道路这三类；公路是现代术语，是指可以行驶汽车的公用之路，公众的交通工具，行驶之路，汽车、单车、人力车、马车等众多交通工具及行人都可以行走，当然不同的公路限制不同，民间也称作马路，比如马路天使里的用法不限于马专用。

        公路作为现代词语有两个基本的因素，可以行驶汽车公而用之，我国公路法规定公路为全国公路路网中通达各区域并达到相应技术标准的路段，按地域分的话，它可以分为国道，国道连接各省，省道省道连接各区县，县道县道连接各乡镇还有相当乡道连接各村村镇街道，虽然其建设标准可能是在4级公路以上的标准，但因为其建设是在集镇规划范围内，并未规划在全国公路路网中，所以其不属于公路，农村公路必须符合工作的两个条件，也就是纳入全国公路路网并达到4级以上的技术标准，根据公路技术标准规定4级公路。最低要求是单车道4.5米，路基3.5米路宽，一米的路肩，并设置不小于6.5米宽的路基错车道，路面呢一般为水泥沥青路面，最低要采用砂石被废弃的老路，田间小道，泥土路，这样均不算公路。  

       再来看一看城市道路。道路管理条例当中规定，城市道路是指城市供车辆行人通行的，具备一定技术条件的道路，桥梁以及附属设施，城市道路需要满足三个基本的条件，第一呢，是位于城市之内，这里面既包括县城，也包括设区市的各区，第二，该道路不属于单位管辖，可供机动车辆通行，如果为单位管辖范围内，则由单位负责其交通秩序，不属于城市道路，第三可供机动车行人通行，其既包括供机动车通行的道路如高架桥，还包括机动车行人均可以通行的道路，然后我们看一看单位管辖范围内的路段，首先我们看一看单位内的道路，矿区，厂区，林区，农场等。单位自建的不允许社会车辆通行的专用道路，乡间小道，田野基坑道，城市楼群和楼房之间的拥抱，机关，学校，单位大院内的甬道以及渡口区的道路，从其权属上讲不属于公共交通的道路，但如果上述场所被临时允许社会车辆或公共通行其具有了公共通行属性，则应当认定为道路，第二，我们来看一看住宅小区内的道路，关于住宅小区内的道路，有学者认为常见的小区对于社会管理的方式上有三个类别，第1个开放式管理，开放式管理，应当属于道路，因为其无卡点，无拦截进出，无需手续，第二半开放半封闭式管理小区，这种小区也应当是道路在小区。出口设卡拦截社会车辆在一定条件下可以自由进入小区，如果社会车辆只需要登记车牌号或者缴纳一定的费用，即可以进出小区，在小区内停放的其通行条件并无特定的人身依附关系，对象不特定范围，面向社会大众，在该模式下管理的小区道路停车场，公共道路与社会停车场无异，属于社会车辆通行的地方，所以属于道路第3封闭式管理小区，因其不具有公共性，所以其不属于道路交通安全法框架之下的道路，在小区进出口设卡拦截，非业主车辆与通行，或者征得受访业主同意后，来访车辆停放在小区指定位置，本课程认为地下停车库同样是用该方式来进行判断。其不属于道路的范围；

        第三，校园内的道路是否属于道路，有很多实际发生的案例，也有已经生效的相应判决，比如在2010年10月16日，李启明醉酒超速驾驶机动车在河北大学新校区，交通肇事案当中，法院最终认为，无论校方对其管理范围内的路段，停车场采取的管理方式收费还是免费，车辆进出是否需要登记，只要允许不特定的社会车辆自由通行，其就属于道路，认定该类性质的校园内道路具有公共通行属性，车辆通行的地点能否成为法律意义上的道路，并不完全取决于某个场所是否属于公共交通的范围，也不取决于。交通运输的行政管理措施，而应当看机动车驾驶人醉酒时是否在允许公众经常或临时自由通行的场所，所以呢，判断某一通行区域是否属于道路，应从其是否允许公众通行通行时有无时间限制，对通行的人员车辆有无限制，任何人任何车辆是否只要愿意，就可以从此自由进出等等方面来考虑该区域是否具有公众通行的特征，