建设工程造价的两个不同视角下的理解

颜波

律师

对于建设工程案件而言，首要的任务是在厘清什么是工程造价的含义及构成；这个概念从不同立场和视角其含义及构成也不不同的；下面，我们如果仅从投资者与施工都两个不同的视角来解读：

       一、从投资者的角度来看，其要开发建设一项工程项目，应对项目进行相应的投资，形成建设项目总投资。建设项目总投资是指为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件或运营目的，在建设期内建设一项工程项目预期投入或实际投入的全部费用的总和。投资者为了获得投资项目的预期效益，就需要对项目进行策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动，包含了用于建筑施工和安装施工所支付给施工单位的费用，用于购买各种工程设备及工器具的费用，用于支付勘察、设计单位的费用，用于购置土地所需费用，用于投资者自身进行项目筹建、项目管理和项目运营所花费的费用等。在上述活动中所花费的全部费用，就构成建设项目总投资。当然，根据建设项目建设目的不同，可以分为生产性建设项目和非生产性建设项目，两者的项目总投资是不一样的。生产性建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分；非生产性建设项目总投资包括建设投资和建设期利息两部分。生产性建设项目与非生产性建设项目中的建设投资、建设期利息属于固定资产投资，也称工程造价。因此，相对于投资者来说，工程造价包括建设投资、建设期利息，即为固定资产投资。

        非生产性建设项目，是指竣工验收后就无须再进行投资的工程项目，如投资人开发的商品房，在房屋竣工验收后随即交付房屋购买人，而无须再进行投资。生产性建设项目在工程竣工验收后还要对其进行投资，如厂房建设，在工程验收后，还需要购买生产设备、原材料以及提供生产运营资金等。

      二、从施工单位的角度来看，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑工程费用和安装工程费用的总费用，也就是施工单位可以得到的工程款的总和。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提，施工单位因其对工程项目具体实施、管理、投入所应得到的报酬。故第二种含义是指以工程这种特定的商品作为交换对象，施工单位完成工程建设所需要的人工费、材料设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金等费用的总和。因此，对于施工单位而言，工程造价为建筑工程费和安装工程费。

        当然，如果从别的视角也会得出不同的意见和结论，但上述两种观点对于我们工程法律人而言，是最基本，也是最核心的，需要我们理解并掌握；